Последнее обновление: 2 Апреля 2022 г.

Перераспределение земли: что оно дает?

Ранее в качестве одного из оснований для отказа гражданину или юридическому лицу в признании права собственности на земельный участок фигурировало его резервирование для государственных или муниципальных нужд. Теперь, со вступлением в силу Федерального закона №171-ФЗ добавилось еще новое основание - перераспределение земель.

Характерен п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, который гласит: Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

О чем идет речь?...

К примеру, есть участок, находящийся в частной собственности (например, Ваш). А рядом - муниципальный. Так вот, если государство или муниципалитет захотят перераспределение земель, им это теперь сделать будет гораздо легче. Ведь надо понимать, что перераспределение - это совсем необязательно прирезка к земельному участку (то, о чем Вы, быть может, наслышаны в СМИ, как, якобы, о благотворной новации законодательства). Нередко перераспределение может возникать, естественно, в ситуациях, связанных со сносом жилья. Чтобы с меньшими хлопотами, согнать людей с земли принудительно выкупить землю - если потребуется. В соответствии с пп.1, 4 п.1 ст. 39.28.

Если раньше, чтобы государство или муниципалитет могли снести частное домовладение, изъять у собственника его земельный участок, то в обязательном порядке должен был присутствовать оформленный в установленном порядке и утвержденный проект освоения или застройки территории. Теперь же все проще. Оказывается, проект теперь не нужен. Точнее, необязателен, ибо достаточно составить схему расположения земельных участков и утвердить ее (т.е. издать постановление регионального правительства, приложить к нему эту схему - и всего делов-то). И уже на основе ее производить резервирование земель (или нанесение красных линий) и осуществлять их перераспределение, в рамках пп.4 п.1 ст. 39.28 федерального закона №171-ФЗ. Правда, если такая схема будет составлена уже после того, как у лица возникли основания для существования прав собственности на земельный участок, то, как и раньше, оно может ссылаться на то, что она (эта схема) сделана незаконно. Как и резервирование. Которое можно отменить в судебном порядке, если оно является незаконным.

Но теперь, помимо резервирования, администрация может осуществлять еще и перераспределение. И если в отношении резервирования накоплена большая судебная практика, имеется и ряд постановлений Верховного, Конституционного Судов РФ (которые в определенной мере защищают добросовестных землевладельцев, особенно граждан), то в отношении перераспределения такой практики в настоящее время еще не так много. Ведь это - достаточно новый термин в российском законодательстве, в частности, в земельном праве (нам, в связи с чем, любопытно: будут ли созданы серьезные коллизии, связанные с этим термином...). Пока-то накопится практика, пока Верховный и Конституционный Суды разберутся (и будут ли разбираться вообще), пройдет немало времени. Поэтому можно констатировать, что на данный момент (начиная с даты начала действия закона, т.е. с 1 марта 2015 г.) собственники земли (особенно в городах, где земля дорогая) находятся в некоей зоне риска.

Теперь о полезном

На самом деле, есть у закона №171-ФЗ и полезные стороны. В частности, перераспределение земли может быть полезно для гражданина, владеющего земельным участком, в целях изменения его границ. Например, граница была неровная, а землевладелец решил ее (с согласия соседнего землевладельца) выровнять. Или - повернуть на некоторый угол, да мало ли что еще. Вот здесь, как раз, законодательно прописанная возможность перераспределения земли позволяет сделать эту процедуру без особых хлопот (а раньше это было сложнее). Всего лишь - нужно будет вызвать кадастровых инженеров, они измерят новое местоположение границы, а также - получить согласие соседа. После чего, кадастровый инженер выдаст схему новой границы с, быть может, другими контрольными точками (в печатном и электронном видах) - ее следует предоставить в Росреестр. После чего обоим землевладельцам будут выданы новые выписки о праве собственности на их земельные участки.