США решили скинуть с себя правовой облик?

В середине февраля 2025 г. действующий президент США Д. Трамп своим указом отменил действие закона, согласно которому граждане США, совершающие коррупционные деяния за пределами страны (т.е. в других странах, не в США), подлежали уголовной ответственности. Эта новость заполнила информационную повестку дня. Как правило, преподносится она как-то нейтрально или даже с одобрением. Что - слегка удивительно, будто люди не понимают начала кардинальных перемен. Вовсе не в позитивную сторону. Посмотрим, однако, что же на самом деле произошло.

Кратко - о самом законе, действие которого приостановлено в США

Принятый в США в 1977 году Закон (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA) о противодействии коррупции за рубежом вредит национальным интересам, убежден Дональд Трамп и поэтому он подписал соответствующий указ. Этот указ запрешает Минюсту применять Закон о противодействии коррупции за рубежом. Это означает, что, начиная с даты подписания указа, граждане США могут осуществлять коррупционные нарушения, например, давать взятки иностранным гражданам (в том числе, и чиновникам, руководителям государств) безнаказанно для себя. Подписание указа произошло в понедельник, 10 февраля 2025 г. Трамп объяснил это тем, что выполнение данного закона, якобы, "снижает конкурентоспособность американского бизнеса за границей".

По той причине, что, как заявляет Трамп, при опасении давать взятки, американский бизнес оказывается в неравном положении и проигрывает иностранным конкурентам в других странах. А в итоге, мол, если разрешить давать взятки - «это будет означать гораздо больше бизнеса для Америки», - именно так заявил президент США журналистам, когда подписывал указ в Овальном кабинете. В тексте указа говорится, что этот закон наносит ущерб интересам Соединенных Штатов.

Отмечается, что Д. Трамп хотел отменить закон FCPA еще во время своего первого президентского срока. Он называл этот закон, принятый при президенте Джимми Картере, ужасным, утверждая, что весь мир, якобы, "смеется над американцами за то, что они его соблюдают".

При этом Трамп поручил генеральному прокурору Пэм Бонди проанализировать нынешние и прошлые действия, связанные с этим законом, и подготовить новые рекомендации по его применению.

А теперь - подробнее, исходя из Указа Д. Трампа

Вот - комментарий, размещенный на сайте Белого дома США. Озаглавлен как "УСТРАНЕНИЕ НЕОБОСНОВАННЫХ ПРЕПЯТСТВИЙ ДЛЯ УСПЕХА США". Публикуем с некоторыми сокращениями, с нашими комментариями.

Указ предписывает генеральному прокурору приостановить действия FCPA до тех пор, пока она не выпустит пересмотренные руководящие принципы правоприменения FCPA, которые будут способствовать конкурентоспособности Америки и эффективному использованию ресурсов федеральных правоохранительных органов.

Прошлые и текущие действия FCPA будут пересмотрены.

Будущие расследования и действия правоприменения FCPA будут регулироваться этим новым руководством и должны быть одобрены генеральным прокурором.

АМЕРИКАНСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРЕБУЕТ АМЕРИКАНСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИЛЫ: Американская национальная безопасность зависит от того, получат ли Америка и ее компании стратегические коммерческие преимущества по всему миру, и президент Трамп прекращает чрезмерное, непредсказуемое правоприменение FCPA, которое делает американские компании менее конкурентоспособными.

Американские компании страдают от чрезмерного применения FCPA, поскольку им запрещено заниматься практикой, распространенной среди международных конкурентов, что создает неравные условия для конкуренции.

Стратегические преимущества в критически важных полезных ископаемых, глубоководных портах и ​​других ключевых инфраструктурах или активах по всему миру имеют решающее значение для национальной безопасности Америки.

Чрезмерное применение FCPA нарушает полномочия президента по статье II вести иностранные дела, что требует этого пересмотра и новой политики применения.

Со временем толкование и применение FCPA прокурорами США расширилось, что привело к растущим издержкам для экономики нашей страны.

В 2024 году Министерство юстиции и Комиссия по ценным бумагам и биржам подали 26 исков о применении FCPA, и к концу года по меньшей мере 31 компания находилась под следствием.

За последнее десятилетие в среднем в год проводилось 36 исков о применении FCPA, что истощало ресурсы как американского бизнеса, так и правоохранительных органов.

СТАВИМ АМЕРИКУ НА ПЕРВОЕ МЕСТО:

Президент Трамп стремится отдавать приоритет американским экономическим и оборонным интересам и обеспечивать американские компании инструментами для достижения успеха на глобальном уровне.

После возвращения в должность президент Трамп подписал несколько исполнительных актов, направленных на повышение конкурентоспособности американской экономики, включая указ об укреплении лидерства США в области искусственного интеллекта (ИИ) и тарифы на Мексику, Канаду и Китай для защиты американского народа. инициатива по дерегулированию 10 к 1, гарантирующая, что каждое новое правило будет оправдано явными выгодами.

Президент Трамп пересмотрел торговые соглашения, включая Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), чтобы обеспечить лучшие условия для американских работников и предприятий.

Президент Трамп работал над сокращением обременительных правил, которые мешают американским предприятиям, гарантируя, что они смогут работать эффективно и конкурентоспособно на мировой арене.

Президент Трамп: «Мы должны спасти нашу страну. Каждая политика должна быть направлена ​​на поддержку американского рабочего, американской семьи и предприятий, как крупных, так и мелких, и на то, чтобы позволить нашей стране конкурировать с другими странами на равных условиях...»

А вот сам указ Д. Трампа

Тот самый Указ, который приостанавливает действие закона о коррупции. Рассмотрим важные выдержки оттуда.

Текущее применение FCPA препятствует достижению целей внешней политики Соединенных Штатов и, следовательно, подразумевает полномочия Президента по статье II в иностранных делах.

Американская национальная безопасность в значительной степени зависит от того, получают ли Соединенные Штаты и их компании стратегические преимущества в бизнесе, будь то в критически важных минералах, глубоководных портах или другой ключевой инфраструктуре или активах.

Но чрезмерно обширное и непредсказуемое применение FCPA против американских граждан и предприятий — нашим собственным правительством — за рутинную деловую практику в других странах не только тратит ограниченные прокурорские ресурсы, которые могли бы быть направлены на сохранение американских свобод, но и активно вредит американской экономической конкурентоспособности и, следовательно, национальной безопасности.

(c) Расследования FCPA и меры принудительного характера, начатые или продолженные после выпуска пересмотренных руководящих принципов или политик в соответствии с подпунктом (a) настоящего раздела:

(i) должны регулироваться такими руководящими принципами или политикой; и

(ii) должны быть специально разрешены Генеральным прокурором. (выделено автором статьи)

Трамп зачем-то добавил еще и необходимость разрешения со стороны прокурора. А зачем? Видимо, затем, чтобы прокурор мог, при желании (Трампа) заблокировать любое соответствующее расследование. А если не заблокирует? Ну, тогда Трамп может его, к примеру, отстранить от работы, да и все (как он отстранил уже ряд прежних юристов). Найдя нового прокурора. Такого, который сделает то, что хочет Трамп.

Вот еще один указ Д. Трампа

В котором лицемерно отмечается, что он, якобы, гарантирует "что все федеральные агентства будут подотчетны американскому народу, как того требует Конституция".

Сделана грубая подмена понятий, цитата: "поскольку вся исполнительная власть принадлежит президенту, все агентства должны: (1) представить проекты нормативных актов на рассмотрение Белого дома — без исключения для так называемых независимых агентств, за исключением функций денежно-кредитной политики Федеральной резервной системы; и (2) консультироваться с Белым домом по своим приоритетам и стратегическим планам, а Белый дом установит стандарты их эффективности".
И далее: "Президент и генеральный прокурор (под надзором и контролем президента) будут толковать закон для исполнительной власти, вместо того чтобы отдельные агентства принимали противоречивые толкования".

В сухом остатке получается, что американский президент данным своим указом взял, да и подмял под себя право по толкованию законов... только потому, что он является исполнительной властью. Такие институты, как конституционный суд, равно как и "обычный" суд этому президенту, видимо, вовсе не указ. А ведь понятно, что толкование законов не может быть функцией исполнительной власти.

Хотя у исполнительной власти предназначение совсем иное: не толковать, а исполнять закон.

Понятно, что толкование законов осуществляют именно суды. А также такие органы, как Конгресс (Госдума в России). Причем, не только в США, но и в других цивилизованных странах. Именно для этого, собственно, суды и существуют.

Это означает, по сути, что не только все федеральные агентства США будут подотчетны теперь президенту (т.е. Трампу), а не народу. Более того, и практически любые решения судов также могут быть отменены исключительно по желанию этого самого президента (если исходить из текста указа). 

Другое дело, что это противоречит законодательству США и суды, скорее всего, не согласятся. Однако, надолго ли хватит их "несогласия" - большой вопрос. В условиях, когда появилась практика произвольного увольнения американских юристов только по той причине, что они, например, ранее вели дела в отношении Д. Трампа. Или выносили неугодные ему решения.

Наш комментарий

Строго говоря, прошлое Америки (США) - достаточно отвратительно. Ведь начались США с захвата чужих территорий и уничтожения тамошних местных жителей - индейцев. В ход шли самые разные средства, не гнушались даже такими "мелочами", как, например, хищническое истребление бизонов - ради того, чтобы лишить индейцев кормовой базы. Т.е. геноцид индейцев Соединенными Штатами Америки осуществлялся продуманно и на научной, так сказать, основе. Широко использовался труд африканских рабов.

Затем, вроде как, США раскаялись за содеянное. Вроде бы, перестали масштабно геноцидить и агрессивно захватывать чужие земли. Стали произносить вслух речи о демократии, правах человека и прочие правильные, в общем-то, вещи. Страна стала, в целом, правовой, где ценится и выполняется право, действует закон.

И многие в мире сделали вывод - вот она, страна, пусть и не всеобщего благоденствия, но справедливости и законности, где прислушиваются к людям. Именно поэтому в ту страну потянулись эмигранты, наверное, со всего мира. Но, навечно ли это?

Как доказал нам в феврале 2025 г. Д. Трамп (президент США), нет. Оказывается, это - не навечно. Судя по словам Трампа и нормативно-правовым актам США (см. выше), все это существовало ровно до тех пор, пока США жили за счет ресурсов с захваченных ранее территорий. Ну, а в процессе они, пользуясь правовым доверием подавляющего большинства стран земного шара, стали выпускать свои долговые обязательства. Их валюта (доллар) стала общепризнанной мировой валютой, приобрела качество мировых денег.

И США, во многом, жили за счет этого. Рос их внешний долг (последние десятилетия - прямо как на дрожжах). Но США, вместо деятельной работы и попыток как-то поменять такой экономический курс, попросту... увеличивали раздачу долговых облигаций еще больше. Из года в год.

В итоге, совершенно правильно озаботившись подъемом Америки, вызволением ее из кредитного плена (в котором она сейчас прочно находится), Д. Трамп предпринял простейшее, но вульгарное, похожее на преступное, решение: разрешить американцам давать взятки всем, кому ни попадя (за рубежом). То, что это не только аморально, но и противозаконно, Трампа совершенно не волнует. Мол, ну, раз незаконно, так отменим закон, да и все.

Ведь стоит констатировать, что с правами человека, с законом в США и так далеко не все гладко. Достаточно вспомнить законы ковидного беспредела, правовой иммунитет фирмы Phyzer от судебных разбирательств, беспредел со сносом частного жилья, да и много других законов. И это - только в ОФИЦИАЛЬНОЙ(!) области, в законодательной. А есть еще американские бездомные-бомжи, проблемы со страховками и ряд других проблем. В конце концов, ведь и движение BLM возникло не совсем уж на пустом месте, не столько из за гибели того злополучного Флойда (или как его там звали).

Т.е. новоиспеченный президент США берет пример с таких его коллег, как Ким чен Ын, российский начальник, а также с каких-нибудь условных начальников/президентов Уганды, Сомали, Буркина-Фасо, Мавритании, ну, и т.д. И то ли не понимает, что... умышленно причиняет вред соединенным Штатам Америки - в том, что пытается разрушить законность и порядок. Под видом "заботы" об Америке.

Ведь достаточно посмотреть на некий "аналог" США, на Россию. Ну, здесь право, можно сказать, уже вообще отодвинули в сторонку. Здесь напрямую официальные лица(!) заявляют, что мол, разные демократические ценности, политические учреждения - это, всего-навсего, фасад, за которым скрывается истинная суть российского государства. Но, ведь Россия не сразу стала такой. Например, еще в 90-е годы, как бы их ни ругали, все-таки, суды более-менее работали и старались основываться на законе. А в 80-е годы была милиция, которая все же искала и выявляла преступников, а не покрывала их, не нахваливала воров в законе и пр. Тогда не ставили им (ворам в законе) памятники, никто в здравом уме не стал бы накрывать их тела... государственными флагами. Оставшиеся в живых ветераны МВД, видимо, подтвердят вышесказанное.

Что же привело Россию к ее нынешнему состоянию? В том числе, все более и более демонстративное пренебрежение правами человека, демократией; и - толкование, переделка законов в угоду власть имущим и их помощникам в виде, скажем обобщенно, ряда маргинальных элементов. Т.е. то, что, отчасти, как раз и делает Д. Трамп. И результат будет, разумеется, примерно таким же. Ну, а если такое будет продолжаться, если американское общество не остановит такие тенденции, дальше будет Северная Корея, затем - Нигерия, Уганда... А потом - Конго и далее по нисходящей. Где местное население работает за 1-2 доллара в месяц. При наличии богатейших природных ресурсов. И где орудует масса частных военных компаний.

И - вспомним, что же творится в нынешней России. Как публично отмечают российские же официальные представители, здесь теперь не делают... даже гвозди. А ведь во времена СССР делали не только гвозди, но и самолеты, станки... Очень неплохие станки, кстати, на тот момент. Они до сих пор вполне себе работают на ряде заводов.

Есть такое понятие, как "аксиологическая детерминация правовой деятельности". Если кратко, то суть в том, что порядок, законность и эффективность общества зависят не от требований начальства, а, в большой мере, от ценностей, нравственной составляющей социума, общества. Это - общеизвестный, доказанный наукой и практикой факт. И если ценности народа меняются в нехорошую сторону - придется приложить ОЧЕНЬ немалые усилия, чтобы страна функционировала эффективно. И не факт, что такие усилия окажутся успешными. Если уж ценности народа отравлены или вовсе ликвидированы.

Но, видимо, все эти рассуждения слишком сложны для Д. Трампа. В конце концов, что же хотеть от президента-уголовника, который утверждал вслух, что "США дружили с Древним Римом". Можно вспомнить многочисленный ряд его других, столь же "творческих" высказываний. Т.е. проблема тут даже не в том, хороший он или плохой. А в том, что ему, судя по его словам и поступкам, чисто физиологически недоступно понимание только что написанного. К большому сожалению.

Ну, как неспособен, скажем, студент-двоечник отлично ответить на вопрос экзаменатора. Как нельзя прыжком с Земли запрыгнуть на Луну. Так и от Д. Трампа, к сожалению, нельзя ожидать того, чего он просто физиологически не в состоянии сделать.

Именно поэтому он, "не заморачиваясь", решил активнее использовать чужие природные ресурсы, порты и активы. А для этого он широким росчерком пера запланировал разрешить для американцев давать взятки (и это только начало). Вот так банально. Да, потому как ничего иного, мало-мальски эффективного в экономическом плане, он предложить, видимо, не в состоянии. Именно поэтому решил начать разрушение американской правовой системы, а также ценностей американских граждан.

Конечно, есть у него, на наш взгляд, и позитивные решения. Например, попытка ликвидации нюансов, связанных с пресловутым ЛГБТ. Попытки привести в порядок отношения между полами, прекратить извращения в женском спорте и кое-что аналогичное. Однако, делая улучшения в этих аспектах, он одновременно корежит обще-правовую систему и ценности.

Что наталкивает на печальный, но все-таки вывод: лучше бы уж он, этот Д. Трамп, тогда... не делал ничего вообще

Да, потом он сам же споткнется о рост преступности в своей стране, на беспредел со стороны судов и полиции, на рост числа и результативности покушений против самого же себя; потом, как один известный российский персонаж, он, возможно, будет неделями-месяцами отсиживаться в бункерах, отлично зная про всеобщее и тотальное нарастание ненависти к себе. Потом, возможно, будет везде возить с собой чемодан для фекалий, чтобы, не дай бог, никто не прознал, каков их генетический состав и не навредил, так сказать, их производителю путем биологического оружия. А потом... потом США могут прекратить выпускать самолеты, станки и гвозди. Неужели же Д. Трамп искренне не понимает, что подобные его указы будут иметь в сухом остатке именно это?... При первоначальном, быть может, положительном экономическом эффекте.

Ведь разрушить правовую систему, разрушить в людях ценности, обуславливающие соблюдение права, исказить и отравить их души, довольно просто. Нужно лишь время и... хорошо заплатить мерзавцам-пропагандистам, например, как это было сделано в России. А вот восстановить назад - очень, очень сложно. Проще потом будет заселить территорию мигрантами из других стран. Понятно, что еще задолго до этого, задолго до бункеров и фекальных чемоданов, резко упадет международный имидж США, и мир уже не будет столь активно брать американские долговые обязательства. Китай, основной кредитор США, вполне может поставить вопрос совсем в иной плоскости, начав избавляться от этих обязательств. Да и поток эмигрантов, надеющихся на личное экономическое чудо, спадет на нет. Ибо, если ехать в страну не ради свободы и демократии, не ради права и безопасности, а только ради заработка, так это вполне можно сделать в том же Китае. Или в России.

Автоматически - снизится курс доллара. А вот это приведет к окончательному кризису и началу масштабного упадка. Так что Великая депрессия покажется лишь легким развлечением. Видимо, увы, он и в самом деле не понимает. Раз заменяет справедливость и право только экономической выгодой. При этом показательно, что Д. Трамп устраняет своих политических конкурентов (нередко, имеющих высокую квалификацию, высококлассных специалистов), а взамен них принимает... сомнительных людей. Достаточно вспомнить, к примеру, И. Маска.

Он делает похвалы Келлогу - чисто за то, что тот... не имеет своего мнения (это со слов самого Трампа). И это - ведь не СССР, не Россия и не Северная Корея. Не Уганда  и не Буркина-Фасо... Это - США. При этом Трамп делает помилование уголовникам, мошенникам, например, таким, как его соратник и бывший главный стратег Белого дома Steve Bannon, который признал вину в совершении мошенничества в уголовном деле в штате Нью-Йорк. В свое время Беннон с сообщниками через НКО We Build the Wall собирал деньги "для строительства стены с Мексикой", но тратили часть их не на стену, а на на себя. Часть денег переводилась на счета компаний Беннона, после чего тратились на путешествия, оплату долгов по кредитным картам и на другие выплаты. В общей сложности так собрали около 20 млн. долларов. Так вот, Беннон был помилован Трампом еще в конце первого срока по федеральному делу (закономерно, потом штат Нью-Йорк предъявил новое, уже свое обвинение, там Трамп не имеет полномочий).

Так что наш вывод такой: Северную Америку ждут не только трудные, но и беспредельные времена. Бомжи на улицах, выстрелы и кое-что еще может показаться потом мягким развлечением. Ну, если только не случится что-нибудь такое, что спасет ее от посягательств Д. Трампа. Разумеется, судить не нам. Граждане США сами разберутся, что им с этим всем делать.

Д. Трампа, по сути, обвиняют в коррупции

Вот что сказал сенатор Крис Мерфи, Коннектикут (в переводе автора Телеграмм-канала, по ссылке): "Я вышел на трибуну Сената, чтобы изложить своим коллегам ошеломляющую историю наглой, открытой коррупции в течение первых 6 недель президентства Трампа. Я думаю, эту историю должен знать каждый. Итак, с основными моментами речи.

Афера с криптовалютой Трампа — возможно, самая громкая коррупционная история из всех. Трамп меняет правила, чтобы позволить своим сторонникам из MAGA получать деньги от иностранных правительств за тайное лоббирование его интересов.

Эрик Адамс quid pro quo - где Трамп позволяет ему заниматься взяточничеством, пока Адамс клянется в верности Трампу. По сути, конец верховенства закона.

Илон Маск начинает расторгать государственные контракты своих конкурентов и незаконно забирает контракты себе. Возможно, самое наглое из всего этого - Трамп начинает продавать встречи с ним генеральным директорам, имеющим дела с Белым домом. Цена? 5 миллионов долларов.

Трамп пытается заниматься такой коррупцией, взяточничеством и взяточничеством, что это начинает казаться нормальным. Но это ненормально. Это возмутительно. Это наш президент ворует у нас. И я верю, что еще не поздно его остановить. Но только если мы выскажемся."

Напомним, что вскоре после своего вступления в должность президента США, Д. Трамп, а также его супруга запустили криптовалютные "мемы". Люди, посчитавшие себя "специалистами" в бизнесе и криптовалюте, ринулись их скупать. В итоге, после продажи, Д. Трамп дополнительно очень неплохо обогатился, ну, а горе-инвесторы, соответственно, проиграли.

Потом Д. Трамп вдруг ни с того, ни с сего разрешил своему подопечному, И. Маску, получить доступ к данным финансовой системы США. Это - безо всяких допусков секретности. Для чего же это было сделано? Тогда заявлялось, что это, мол, будто бы "для проверки" чего-то там.

А спустя всего несколько недель оказалось, что И. Маск, как сообщают СМИ, начинает расторгать контракты своих конкурентов или забирать их себе. Отметим, что И. Маск не только до сих пор не в тюрьме, но ему даже никто, похоже, и не собирается предъявлять никаких обвинений (в совершении государственного преступления). Т.е. теперь понятно, ради чего ему был дан доступ к данным финансовой системы. По всей видимости, для банального поиска выгодных контрактов и, попутно, для "устранения" конкурентов. Об этом, повторимся, заявлено вслух американским сенатором.

Т.е. тут все в одном флаконе: и коррупция, и несправедливая конкуренция, и взяточничество.